Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности заключается в проведении проверки здания, оборудования или иного объекта на предмет соответствия правилам и нормам, установленным на законодательном уровне. Это позволяет предупредить возникновение на промышленных и других предприятиях аварийных ситуаций и инцидентов, угрожающих жизни и здоровью людей. Сотрудники таких объектов должны работать в безопасных для них условиях, что обязательно подтверждается проведенной экспертизой и соответствующей документацией, выданной на ее основании.

Что это за документ

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) является обязательным условием для эксплуатации определенных типов объектов производственного назначения. Это процедура, которая представляет собой комплексное обследование потенциально опасных предприятий на предмет соответствия законодательным требованиям и безопасности.

С помощью целого комплекса мер оценивается безопасность объекта – здания, сооружения, применяемых на опасных производственных объектах (ОПО) технических устройств. Результатом такой экспертизы является соответствующее заключение, которое в обязательном порядке регистрируется в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора.

В заключении ЭПБ содержатся выводы о результатах соответствия или несоответствия требованиям, предъявляемым к промышленной безопасности. В бланке этого документа имеется следующая информация:

• наименование заключения информации;
• сведения об экспертах и экспертной организации;
• номер лицензии;
• основание для экспертизы;
• данные о заказчике;
• объекты, которые подлежали прохождению экспертизы;
• цели экспертизы;
• результаты проверки, представленные в виде обоснованных экспертом выводах.

У каждого заключения имеется серийный номер, фамилия и инициалы руководителя организации, проведшей экспертизу, печать организации. Дополнительно к основному бланку могут полагаться приложения, содержащие документацию (методическую, техническую, нормативную), а также акты испытаний.

Как проходит экспертиза промышленной безопасности

ЭПБ предполагает комплекс мероприятий, проводимых в несколько этапов:

1. Подготовка. Экспертная организация на этом этапе запрашивает необходимую для экспертизы документацию на объект промышленности. После ее изучения эксперты могут сделать выводы о том, какой предстоит провести объем работ и в какие сроки. В соответствие с результатами анализа происходит оценка стоимости и согласование календарного плана.
2. Проведение экспертизы. Когда получены все документы, можно приступить к выполнению необходимых работ. В некоторых случаях относительно наличия полного пакета документации могут сделать исключение (например, он отсутствует в связи с уважительными причинами). Проверка заключается в уточнении полноты информации об исследуемом объекте, его соответствия законодательным нормам и правилам, оценке условий труда, анализе состояния техники и зданий. Чтобы получить все необходимые сведения, специалисты выезжают на объект.
3. Выдача заключения. После получения результатов ЭПБ составляется проект заключения, в котором представлены выводы о безопасности и состоянии объекта. В нем также указывается срок безопасной эксплуатации объекта, прошедшего инспекцию. Копию проекта для согласования предоставляют заказчику, у которого есть 14 дней, чтобы принять его или отправить назад экспертной организации для внесения изменений и правок. Когда проект согласован, оба экземпляра подписывает руководитель экспертной компании, после чего их прошивают, ставят на них дату и печать. Один из этих экземпляров отдают заказчику.
4. Внесение соответствующих сведений в реестр Ростехнадзора (РТН). Оформленный в электронном виде вариант заключения вместе с бумажной версией проекта отправляется в местные органы РТН, который вносит сведения об ЭПБ в реестр. Важно предоставить государственной организации результаты экспертизы и необходимые документы не позднее 90 дней после того, как состоялось согласование заключения. В реестр соответствующая информация должна быть внесена в течение 5 дней.

Экспертизу могут проводить только специализированные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора. Такая компания должна соответствовать требованиям надзорных органов согласно Приказу №538 и ФЗ №116. Также ей необходимо регулярно подтверждать соответствие этим требованиям.

В качестве эксперта может выступать исключительно специалист с высшим профильным образованием, подтвержденными знаниями в сфере промышленной безопасности, стажем от 10 лет, опытом от 15 экспертиз.

Сколько действует документ

Срок действия заключения ЭПБ определен руководящими документами для определенной отрасли. Например, на конкретный тип технического устройства заключение может действовать не больше пяти лет. Срок действия результатов экспертизы ограничивается сроком эксплуатации соответствующей единицы техники.

Кто может получить

Существует несколько видов экспертиз, проводимых с целью обоснования промышленной безопасности:

• зданий и сооружений;
• технических устройств;
• декларации промышленной безопасности;
• проектной документации;
• опасных производственных объектов.

Экспертиза промышленной безопасности может потребоваться в ряде случаев:

• в техническом паспорте отсутствует срок эксплуатации объекта;
• техническое устройство испытывало внешние силовые нагрузки, которые не были учтены расчетными параметрами;
• нет документов на техническое устройство;
• выполняются ремонтные работы, предполагающие изменение конструкции объекта или замену элементов его несущих конструкций;
• на опасном производственном объекте возникала авария, из-за чего пострадали несущие конструкции сооружений или зданий;
• в проектные документы необходимо внести дополнения или изменения.

Экспертизе подлежат опасные производственные объекты, в числе которых:

• нерудная, горнорудная промышленность;
• газовая, нефтяная, угольная промышленность;
• транспортировка опасных веществ;
• металлургия, коксохимическая промышленность;
• системы потребления и распределения газа;
• взрывопожароопасные, химически опасные, объекты спецхимии;
• подъемные сооружения;
• эксплуатирующие работающее под чрезмерным давлением оборудование;
• переработка, хранение растительного сырья.

На объем и направление работ, необходимых для проведения ЭПБ, влияет тип опасного объекта.

Обязательно ли прохождение экспертизы

ЭПБ обязательно проходят те сооружения и здания, документы, технические средства, которые имеют отношение к опасному производству. Обязательные для экспертизы объекты – это те, которые:

• применяют функционирующее при высокой температуре (более 1150℃) и высоком давлении (свыше 0,07 Мпа) оборудование;
• хранят и перерабатывают растительные вещества, склонные к возгоранию;
• используют как рабочие жидкости пар, кипяток или газ;
• ведут работу с расплавами черных и цветных металлов;
• применяют опасные для человека и окружающей среды горючие, ядовитые, взрывоопасные и прочие вещества;
• эксплуатируют грузоподъемные механизмы (исключением являются подъемники для инвалидов и обычные лифты).

Объекты, имеющие дело с указанными видами работ или оборудованием, подлежат обязательной экспертизе.

Стоимость экспертизы промышленной безопасности

Цена экспертизы зависит от ряда факторов. Так, одним из определяющих является тип проверяемого оборудования или объекта, что влияет на объем и перечень работ. В связи с этим стоимость формируется на подготовительном этапе на основании проведенного экспертом анализа.

Какие документы нужны для прохождения экспертизы

Для проведения экспертизы заказчик должен передать экспертной организации документы на здание, сооружение, оборудование или другие объекты, которые будут проходить проверку:

• документация эксплуатационная. проектная, конструкторская, техническая;
• декларации, сертификаты на устройства, механизмы, оборудование;
• графические материалы – экспликации, схемы, чертежи;
• разработанные производителем обоснования, декларации безопасности;
• свидетельства, дипломы, являющиеся подтверждением наличия соответствующего образования и квалификации у персонала;
• материалы, имеющие отношение к ранее проведенным проверкам.

Экспертам могут потребоваться и другие документы, что уточняется в ходе консультации с заказчиком.